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地方政府可徵三種新稅
〔記者石秀娟╱台北報導〕立法院財政、內政聯席會昨天初審通過「地方稅法通則草
案」，賦予直轄市政府、縣市政府及鄉鎮市公所開徵地方稅的法源依據。 根據草案，
地方政府可以視自治財政需要，開徵特別稅課、臨時稅課或附加稅課，但不得損及國家
整體利益或其他地方公共利益。

　 在草案初審的答詢過程中，有多位立委擔心，地方政府會競相向其他縣市課徵「外
地稅」，可能爆發「搶稅大戰」；財政部次長王得山坦承，有可能發生，但草案也提到
開徵地方稅「不得損及國家整體利益或其他地方公共利益」，如果稅率高到其他縣市居
民受不了時，中央會居中協調。

　 依據草案，直轄市政府、縣市政府、鄉鎮市公所得開徵地方稅，但須先擬具「地方
稅自治條例」，經直轄市議會、縣市議會、鄉鎮市代表會完成立法程序，且自治條例公
佈前，應報請各該自治監督機關財政部及主計處備查。

　 草案也指出，地方政府得開徵的地方稅包括三種：一、財劃法所稱的直轄市稅、縣
市稅及臨時稅課；二、地方制度法所稱的直轄市及縣市特別稅課、臨時稅課及附加稅課
；三、地方制度法所稱的鄉鎮市臨時稅課。草案並明定地方政府所課徵的特別稅課及附
加稅課的課徵年限至多四年，臨時稅課至多兩年。

　 此外，草案指出，特別稅課不得以已課徵貨物稅或菸酒稅的貨物為課徵的對象，臨
時稅課則應指明課徵該稅課的目的，並應指定臨時稅課的用途，且開立專款帳戶。

　 至於地方政府調高地方稅的徵收率，草案指出，直轄市政府、縣市政府除印花稅、
土地增值稅以外，得就其地方稅原規定稅率上限，於百分之三十的範圍內予以調高，訂
定徵收率，而這項稅率調整實施後，除因中央原規定稅率上限調整而隨之調整外，兩年
內不得調高。

　 另外，根據草案，除關稅、貨物稅及加值型營業稅外，直轄市及縣市政府得就現有
的國稅中附加徵收，但其徵收率不得超過原規定稅率的百分之三十，附加徵收稅率除因
配合中央政府增減稅率而調整外，公佈實施後兩年內不得調高。而為確保地方財源的穩
定，草案明定各稅的受償，以「地方稅優先於國稅」、「鄉鎮市稅優先於縣市稅」為原
則。

　 王得山指出，部分地方政府為籌措地方建設財源，擬徵收所謂的「鎮長稅」、「環
保稅」、「公益捐」、「環境清潔費」、「觀光通行費」等項目不同的費用，且直轄市
及縣市政府為籌措國民教育經費，也擬附加徵收教育經費，但這些費用的徵收都無法源
依據，「地方稅法通則草案」的立法，將有助提高地方財政的自主權，充裕地方的財
源。





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